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《足球彩票app下载人力资源和社会保障厅足球彩票app下载财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革前获得省部级以上劳模或有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员改革后退休时发放一次性退休补贴有关问题的通知》的政策解读

发布时间:2019-10-25 16:03:33   阅读次数:2003

《足球彩票app下载人力资源和社会保障厅足球彩票app下载财政厅关于机关事业

单位养老保险制度改革前获得省部级以上劳模或有

重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员

改革后退休时发放一次性退休补贴

有关问题的通知》的政策解读

 

    一、关于政策出台的背景和依据

    2015年1月,国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号),决定自2014年10月1日(以下对此时点之前称为改革前,之后称为改革后)起,对机关事业单位养老保险制度进行改革,要求调整对获得省部级以上劳模或有重大贡献的高级专家等荣誉称号机关事业单位工作人员(以下简称获得省部级以上荣誉人员)退休时加发退休费的政策。规定对改革后获得荣誉人员在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例;对改革前已获得省部级以上荣誉且改革后退休的人员,退休时给予一次性退休补贴,退休补贴标准由各省根据平衡衔接的原则予以确定。

    对获得省部级以上荣誉人员实施奖励待遇不是新政策,这项政策最早于1978年国务院下发的《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》(国发〔1978〕104号)中就已经作出规定,1981年省政府下发的《足球彩票app下载人民政府批转〈省劳动局、人事局、总工会关于提高获得劳动英雄、劳动模范等称号的干部、工人退休费标准问题的报告〉》(甘政发〔1981〕375号)、1989年省委组织部、省人事局、财政厅、科技委、劳动局、总工会下发的《关于提高我省有重大贡献的科技人员退休费标准的通知》(甘人事〔1989〕4号)和2002年原足球彩票app下载人事厅《关于我省劳动模范、先进工作者、有重大贡献科技人员提高退休费标准有关问题的通知》(甘人事〔2002〕108号)对政策实施的人员范围等问题进行了进一步明确和细化。我省机关事业单位养老保险制度改革后,根据国家相关规定,只是对机关事业单位获得省部级以上荣誉退休人员奖励待遇的发放方式进行改革,将加发退休费的方式改革为一次性发放补贴的方式,人员范围、提高比例等政策都没有改变。

    二、关于一次性退休补贴发放办法

    一次性退休补贴发放范围仍然按照甘人事〔2002〕108号文件规定的范围执行。一次性退休费补贴的发放标准,是按本人退休时职务职级(技术职称或工勤技术等级)对应2014年9月的基本工资标准、本人获省级以上荣誉对应的提高计发比例和计发月数确定,这是国家政策规定的。其中“本人退休时职务职级(技术职称或工勤技术等级)对应2014年9月的基本工资标准”,是按照机关事业单位退休“中人”过渡期老办法职务职级(技术职称或工勤技术等级)的对应标准执行,这样是为了保证一次性退休补贴计发参数与机关事业单位退休人员计发参数相统一;“提高计发比例”是从15%至5%按不同荣誉层次确定,与改革前的政策是一致的;“240个月”是参照城镇人口平均预期寿命等因素确定的发放月数。对获得两次及以上省部级以上荣誉的退休人员,只能按最高荣誉确定“提高计发比例”,不能累计计算“提高计发比例”,避免重复计发待遇;对同时具备获得省部级以上荣誉和海拔3500米以上地区工作事项的,可以累计计算“提高计发比例”。“提高计发比例”与按工作年限确定的养老金计发比例(工作年限满35年以上的按100%计发,工作年限满30年不满35年的按95%计发,工作年限满25年不满30年的按90%计发,工作年限满20年不满25年的按85%计发,工作年限满15年不满20年的按75%计发)合计不得超过100%,这是国发〔1978〕104号文件的规定一直延续至今,也是与甘人事〔2002〕108号文件规定“提高标准后的退休费均不得超过本人退休前原基本工资”相衔接的。也就是说,工作年限满35年以上,不能再享受一次性退休补贴;工作年限满30年不满35年的,最高可提高5%的计发比例;工作年限满25年不满30年的,最高可提高10%的计发比例;工作年限满20年不满25年的,最高可提高15%的计发比例;工作年限满15年不满20年的,最高可提高25%的计发比例。

    “在退休时仍然保持荣誉”是指获得各种荣誉称号的工作人员,以后没有受到行政开除和留用察看以上处分、没有因触犯刑律受到刑事处分;退职人员仍然按照国发〔1978〕104号、甘政发〔1981〕375号、甘人事〔1989〕4号和甘人事〔2002〕108号文件规定,不发放一次性退休补贴;没有被列入政策范围内的各种奖项,不在发放一次性退休补贴范围。

    三、关于高海拔地区退休人员提高计发比例

    为落实《国务院办公厅转发国家人事局、国家劳动总局〈关于西藏干部工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告〉》(国办发〔1982〕36号)的政策规定,按照甘人事〔2002〕108号文件要求,对改革前在海拔3500米以上地区(以单位所在地乡镇政府驻地海拔高度为准)工作改革后退休的人员,也纳入一次性退休补贴发放范围。明确规定累计满10年不满15年的退休人员,其提高计发比例确定为5%;累计满15年以上的,其提高计发比例为10%。

    四、关于一次性退休补贴发放程序

    按照政策规定,符合领取一次性退休补贴退休人员所在单位,根据获得省部级以上荣誉或符合3500以上地区提高计发比例退休人员相关原始材料,提出单位的审核意见,再报退休人员的退休审批管理权限部门审定同意,按照财政供给关系由原单位负责申领一次性退休补贴资金进行发放。所需资金从原渠道列支,不得从养老保险基金中列支。各审批单位要认真审核把关、严格发放标准,确保政策落实不走样。

 

企业同类人员相关政策说明

 

    为贯彻落实《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)和《足球彩票app下载人民政府关于印发贯彻国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的实施办法的通知》(甘政发〔1997〕134号)改革政策,原省劳动厅下发《关于印发〈足球彩票app下载统一企业职工基本养老保险制度实施细则(试行)〉的通知》(甘劳发〔1998〕第30号),规定凡在1996年7月1日前按照甘政发〔1981〕375号和甘人事〔1989〕4号文件规定已获得省级以上劳动模范、自然科技奖称号的企业职工,退休后基础养老金计发比例可相应提高15%-5%。1996年7月1日及以后获得此类荣誉称号的,由授予单位给予一次性奖励或为其办理补充养老保险,不再提高其基本养老保险待遇水平。

 

          足球彩票app下载人力资源和社会保障厅

          2019年10月17日